按照甘色地紀[2016]6號通知要求，我院結(jié)合實際，針對基層黨風廉政建設(shè)工作，組織相關(guān)人員對院綜合項目部進行了調(diào)研，并形成專題調(diào)研報告。現(xiàn)將調(diào)研總體情況報告如下：

一、 基層黨風廉政建設(shè)基本情況及主要做法

綜合項目部共有員工43人，下轄5個綜合項目所，分屬2個黨支部，現(xiàn)有黨員10人。新形勢下，我部緊緊圍繞預(yù)防腐敗體系建設(shè)，以提升素質(zhì)為基礎(chǔ)，以強化監(jiān)督為重點，以作風建設(shè)為突破，以服務(wù)項目為根本，不斷拓展形式，創(chuàng)新載體，全面加強基層黨風廉政建設(shè)，取得了新的成效。

（一）加強基層黨組織建設(shè)，為廉政建設(shè)提供有力保障。

以加強黨組織建設(shè)為重點，不斷強化基層黨組織建設(shè)，基層黨組織的凝聚力、影響力和號召力得到進一步增強。一是調(diào)整優(yōu)化基層班子結(jié)構(gòu)，基層紀檢組織全面參與到基層黨組織班子成員選拔作用中，重點進行考廉考德，進一步提升了基層班子整體素質(zhì)。2016年調(diào)整所長和技術(shù)負責共6名，使一批優(yōu)秀人才和基層干部走上領(lǐng)導崗位，有效發(fā)揮了“領(lǐng)頭雁”作用。為基層深入開展黨風廉政建設(shè)工作打下了良好的組織基礎(chǔ)和政治保證。二是把黨風廉政建設(shè)工作放在重要位置，納入單位的總體規(guī)劃和議事日程，堅持與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。

（二）積極開展黨風廉政建設(shè)宣傳教育，營造了良好的廉政氛圍。

項目部黨支部結(jié)合黨建工作，以理想信念、黨紀條規(guī)、作風建設(shè)為重點，通過自學、集中學習和講廉政黨課活動，使基層黨員干部的政治理論素質(zhì)、宗旨服務(wù)意識和廉潔守紀觀念有了明顯增強。通過開展黨的宗旨教育、社會主義榮辱觀教育、政策法規(guī)和黨紀條規(guī)教育等系列廉政教育活動，營造了良好的廉政氛圍。

（三）注重制度建設(shè)工作，主動接受群眾監(jiān)督。

項目部黨支部建立了相關(guān)規(guī)章制度，促使基層黨員干部按規(guī)章制度辦事，按工作程序操作，按規(guī)范要求運行。以黨務(wù)公開為切入點，加大公開民主決策力度，進一步推動了基層組織工作民主化、陽光化。邀請基層干部和技術(shù)、業(yè)務(wù)骨干列席支部會議，參與重點項目、重要事項議事的全過程。每年述職述廉大會，基層干部逐個述職述廉，接受評議，無記名投票測評，接受組織和群眾監(jiān)督，較好地為群眾參與決策、參與管理、參與考核、參與監(jiān)督提供了平臺。

二、基層黨風廉政建設(shè)存在的問題

（一）對黨風廉政建設(shè)認識不夠。

主要表現(xiàn)在一是對黨風廉政建設(shè)缺乏足夠認識，認為黨風廉政建設(shè)是“軟指標”，沒有擺在應(yīng)有的位置，缺乏具體辦法和有效措施。二是對基層開展黨風廉政建設(shè)的重要意義認識不到位。有些基層干部認為，基層人員少、工作范圍局限、行使的權(quán)利微弱，認為自身既無錢，又無權(quán)，沒有產(chǎn)生腐敗的土壤和機會，根本就不會產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。

（二）對黨風廉政建設(shè)工作目標不明確。

有些基層組織對基層黨風廉政建設(shè)工作目標缺乏全面分析、認真思考，對基層黨風廉政建設(shè)內(nèi)涵是什么，增強防腐拒變能力要達到什么標準等問題，往往是模糊的概念，對基層黨風廉政建設(shè)工作目標不夠明確，到底要干什么，怎樣干，任務(wù)不清，目標不明確，因而任務(wù)不能落到實處。

（三）日常監(jiān)督不到位。

在對黨員日常監(jiān)督管理方面存在重形式輕內(nèi)容、重制度輕落實的情況。特別是對黨員八小時以外的監(jiān)督，往往缺乏招法。

三、下一步加強基層黨風廉政建設(shè)的對策和措施

加強基層黨風廉政建設(shè)，是全面推進反腐倡廉工作的基礎(chǔ)性工程，是加強黨員干部“八小時以外”的教育、監(jiān)督、自律的一個重要環(huán)節(jié)。要切實增強責任意識，健全組織網(wǎng)絡(luò)，把握主要環(huán)節(jié)，創(chuàng)新形式載體，逐步形成齊抓共管的整體合力，推進基層黨風廉政建設(shè)的深入開展。

（一）以改變觀念為基礎(chǔ)，加強對基層黨風廉政建設(shè)重要性的認識。

重點要改變“基層沒什么大事可干，基層單位工作人員少，管轄范圍小，既無權(quán)，又沒錢，且工作條件差，沒有產(chǎn)生腐敗的機會和可能”的觀念。努力破除“在基層進行黨風廉政建設(shè)沒有必要”的片面認識。要從加強教育入手，從點點滴滴做起，堅決杜絕腐敗，永遠保持黨風的廉潔，充分發(fā)揮黨在基層組織建設(shè)中的領(lǐng)導核心作用。

（二）加強對基層黨風廉政建設(shè)的指導。

一是要建立基層單位的紀檢組織。在基層單位設(shè)立紀檢委員和紀檢小組，明確紀檢工作職責和具體工作任務(wù)，形成紀檢干部具體抓，局紀委加強領(lǐng)導和具體指導的基層紀檢工作網(wǎng)絡(luò)。二是要加強基層組織干部隊伍建設(shè)，通過對基層組織領(lǐng)導干部進行基層黨風廉政建設(shè)培訓等措施，提高基層紀檢干部隊伍的整體素質(zhì)，增強具體操作層面的力量配置，以確保基層黨風廉政建設(shè)的工作機制有效運作，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。三是要把經(jīng)常抓與反復(fù)抓相結(jié)合，明確任務(wù)和目標，規(guī)范制度，營造廉政氛圍。四是要明確基層黨風廉政建設(shè)考核標準。進一步修訂基層黨風廉政建設(shè)考核標準，規(guī)范基層黨風廉政建設(shè)各項制度。

（三）培養(yǎng)和樹立基層黨風廉政建設(shè)先進典型，以點帶面，全面提高。

在全局或全院選擇幾個比較成熟、具有示范作用的基層單位，予以命名表彰。并下大力量培養(yǎng)、指導、督促，及時推廣先進經(jīng)驗，召開經(jīng)驗交流會，進一步推動基層黨風廉政建設(shè)，邁向新的臺階。